市场监督管理局,对公众而言极为熟悉,因其职责覆盖范围紧密联系日常生活。该机构由两大部分组成:局本部,拥有行政编制,员工具备公务员身份;以及下属的事业单位,这些单位的人员编制则包含参照公务员管理的编制和纯事业编制。从严格意义上讲,市场监督管理局的核心指政府的直属部门,其雇员持行政编制,被视为公务员。然而,在市级及以下层级,公务员的比例并不占据绝对多数。随着市场监管职能的大幅扩展,其工作范畴广泛,单靠公务员队伍难以全面应对,故而各地市场监督管理局常将事业单位的干部与机关内的公务员一同调配使用,以确保各项监管和服务职能的有效运行,这意味着在该局工作的人群中,既有公务员也有非公务员身份的工作人员。
市场监督管理局的范畴广泛,不仅限于其行政主体,还包括一系列附属的事业机构。这些单位繁多,涵盖市场监督综合执法队伍、消费者权益保护机构(通过12315热线提供服务)。其中,消费者协会通常具备参照公务员管理的事业编制特性,某些地区选择将其功能并入局内,作为内部运作的一部分。至于市场监督管理局的综合执法支队,尽管拥有执行法律的权力,其人员编制则多样,有的遵循参公管理,有的则被归为纯事业编制,尤其在区县级层面,执法支队多采用事业编制。值得注意的是,一些区县可能不单独设立执法支队,其执法任务直接由具有公务员身份的机关人员承担。
市场监督管理局的架构中,除了综合执法和消费者权益保护机构外,还包含一系列专业事业单位,如特种设备检验研究院和综合检验检测中心等。这些机构专注于提供专业技术服务,具有高度的专业化特征,其员工主要持有事业编制,并且工作重心落在专业技术岗位上。从婴儿的奶粉到老年人的保健品,从确保电梯安全运行到验证化妆品的安全性,生活中的众多产品质量检测任务,都由这些隶属于市监局的检验检测中心承担。因此,在这个体系内,工作人员的编制多元,包括公务员、参照公务员管理的事业编制人员以及纯事业编制人员,其中,局机关的工作人员以公务员身份为主。